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岳塘區(qū)召開安全發(fā)展工作會議

開展安全生產(chǎn)演練

區(qū)領導帶隊督查企業(yè)安全發(fā)展工作

圖文/胡飛云

安全發(fā)展事關人民福祉，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。近年來，岳塘區(qū)以創(chuàng)建湖南省安全發(fā)展示范區(qū)為契機，通過狠抓責任體系清單化、安全監(jiān)管規(guī)范化、風險防控常態(tài)化、專項整治制度化、宣教活動日?；拔寤惫こ探ㄔO，全面提升轄區(qū)安全發(fā)展工作再上新臺階，有效控制了各類事故的發(fā)生，且十年以來均未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，守牢了安全發(fā)展底線。

樹牢安全發(fā)展理念責任體系清單化

習近平總書記強調(diào)：“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。兼顧安全與發(fā)展，必須時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，必須以最堅決的態(tài)度強化紅線意識。

岳塘區(qū)委、區(qū)政府按“層級管理、責任對等”的原則，出臺區(qū)級領導、區(qū)級部門、街道村社、企業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作責任清單等文件，分層分級明確了安全生產(chǎn)職能職責，構(gòu)建了“三級五覆蓋”的“網(wǎng)格化監(jiān)管”模式。

在區(qū)級層面岳塘區(qū)成立了由區(qū)委書記任政委、區(qū)長任主任、全體副區(qū)長和經(jīng)開區(qū)分管負責人任副主任、31 個重點責任部門一把手為成員的安全生產(chǎn)委員會；部門層面，岳塘區(qū)及時調(diào)整充實安委會成員單位，按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”要求落實安全生產(chǎn)責任，以區(qū)編委會“三定方案”明確各行業(yè)部門監(jiān)管職責，成立監(jiān)管機構(gòu)，著力解決行業(yè)部門監(jiān)管責任模糊交叉、職責定位不清等邊界問題，堵塞了監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。

街道、村（社區(qū)）組層面，各街道均成立了安全生產(chǎn)委員會，建立街道干部聯(lián)村（社區(qū)）、聯(lián)企業(yè)的安全責任制度；村支兩委實行網(wǎng)格聯(lián)點責任制，發(fā)動村組長、小區(qū)樓棟長等社會力量參與安全工作，明確其巡查、報告、協(xié)助三項工作職責，網(wǎng)格人員、職責、電話號碼上墻公布，村級安全生產(chǎn)工作落實情況列入街道績效考核重要內(nèi)容。

堅持綜合治理原則安全監(jiān)管規(guī)范化

近段時間，書院路街道長征新村危房隱患、英倫幼兒院交通隱患快速整改到位一事，受到了市民的點贊。這得益于岳塘區(qū)安全監(jiān)管規(guī)范化工作制度。

岳塘區(qū)通過規(guī)范安全巡查、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、規(guī)范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范應急管理、規(guī)范資源共享，增強全員安全生產(chǎn)意識，提升本質(zhì)安全水平。

岳塘區(qū)出臺《岳塘區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作制度》，成立安全生產(chǎn)巡查組，對巡查中發(fā)現(xiàn)的重點問題協(xié)調(diào)整改，并堅持只對整改情況考核問責，該制度激發(fā)了被巡查單位開展自查自改和暴露重要隱患的主動性，解決了一批長期未得到解決的安全隱患。

同時，岳塘區(qū)在開展巡查過程中廣泛接受公眾舉報和監(jiān)督；整改完成后開展“回頭看”檢驗整改效果。岳塘區(qū)每年開展了 4 次巡查，今年還進一步充實了巡查內(nèi)容和范圍，覆蓋應急管理、綜合減災、公共安全、食品藥品安全等領域，巡查項目更具系統(tǒng)性和針對性。

突出預防為重點風險防控常態(tài)化

安全生產(chǎn)領域“灰犀牛”“黑天鵝”問題都不容小覷。因此，落實安全生產(chǎn)工作，強化風險防控至關重要。

岳塘區(qū)積極落實“雙預防機制”常態(tài)化、企業(yè)主體責任常態(tài)化，推行安全風險分級分類監(jiān)管，按照分級屬地管理原則，針對不同風險等級，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內(nèi)容等，實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管；對風險管控和隱患排查治理不到位的行為嚴格依法查處。

“示范創(chuàng)建”常態(tài)化，是帶動安全生產(chǎn)的重要舉措。岳塘區(qū)通過強力推進企業(yè)達標創(chuàng)建，推進示范街道、村（社區(qū)）創(chuàng)建，推進行業(yè)領域示范創(chuàng)建，指導開展街道安監(jiān)站標準化建設等模式，實現(xiàn)了全區(qū)市級示范街道覆蓋率達100%，6個街道榮獲“省級安全生產(chǎn)示范街道”，占街道總數(shù)的66.7%，15個社區(qū)榮獲“湖南省綜合減災示范社區(qū)”，17個社區(qū)榮獲“全國綜合減災示范社區(qū)”，分別占社區(qū)總數(shù)的33.3%、37.8%。岳塘轄區(qū)6個街道安監(jiān)站 成功創(chuàng)建市級標準化安監(jiān)站，打通了安全監(jiān)管“最后一公里”。

堅持以專項整治為抓手專項整治制度化

鐵腕打非治違，問題整治不手軟；綜合治理?；罚L險管控不放松；強執(zhí)法防事故，聯(lián)合行動不推諉；深化三大行動，隱患治理不松勁，是岳塘區(qū)專項整治制度化的重點內(nèi)容。

岳塘區(qū)明確區(qū)、街、村（社）打非治違工作責任，徹底解決職責不清、街道部門相互推諉、隱患長期整治不到位的現(xiàn)象；對發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，嚴格實行“五個一律”；針對不同行業(yè)和季節(jié)特征，各街道黨政主要負責人與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了打非“清零責任制”履職書；對重大安全隱患，采取區(qū)長辦公會、交辦督辦、重點監(jiān)管部門駐點督導等形式集中力量整治。

同時，岳塘區(qū)利用好全覆蓋的安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”體系，充分發(fā)揮村（社區(qū)）安全信息員宣傳發(fā)動、隱患排查和工作協(xié)調(diào)作用；建立舉報有獎制度，發(fā)揮社會舉報、媒體曝光、輿論監(jiān)督作用，實現(xiàn)了安全工作信息快速暢通、非法違法行為無處可藏；街道、部門重拳出擊，定期不定期開展聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法和重點執(zhí)法，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，做到露頭就打、取締徹底。

自2017年以來，岳塘區(qū)共出動16852人次，分級分類對3586家企業(yè)和相關重點行業(yè)領域進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，查處打擊各類非法違法行為 644 起，關閉取締企業(yè) 24 家，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)68家，經(jīng)濟處罰185.3262萬余元，行政拘留54人，21人被追究刑事責任。

濃厚安全氛圍宣教活動日?；?/strong>

走在岳塘轄區(qū)的大街小巷里，關于安全發(fā)展的宣傳標語、宣傳專欄總是格外醒目。這是岳塘區(qū)積極營造濃厚安全氛圍的一個縮影。

岳塘區(qū)不僅充分發(fā)揮傳統(tǒng)手段，還借助現(xiàn)代新型媒體擴大宣傳教育覆蓋面；通過線上線下互動宣傳，增強全民安全意識。

 在區(qū)委中心組集中學習、區(qū)委黨校主題班開設安全生產(chǎn)專題課，提高黨員干部安全意識；組建安全生產(chǎn)講師團宣講安全生產(chǎn)知識；以公交車、出租車為載體開展安全公益宣傳；強化“安全教育從娃娃抓起”理念，以達到“教育一個學生，帶動一個家庭、影響整個社會”的目的，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)宣傳全覆蓋。

為實現(xiàn)宣教活動日?；?，岳塘區(qū)按照“屬地管理、分級負責”原則，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和街道組織各類人員開展培訓，每年培訓3000 人次以上，進一步提升了各行業(yè)人員安全理論和安全實踐水平。

堅守紅線不動搖，充分履職不推諉，突出重點不松勁，強化保障不放松。2014年至2019年，岳塘區(qū)安全發(fā)展工作年年被評為市級先進單位，2014、2019年榮獲省級先進單位。安全發(fā)展永遠在路上。岳塘區(qū)將繼續(xù)做到思想不放松、標準不降低、力度不減弱，嚴防事故反彈和“翹尾”，牢牢守住安全生產(chǎn)這條生命線，促一方發(fā)展、保一方平安，為建設美麗幸福岳塘區(qū)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

作者：胡飛云

責編：陶妞

來源：岳塘新聞網(wǎng)